פסק-דין בתיק ב"ל 31404-11-11

1.         בפניי ערעור על החלטת הוועדה הרפואית לעררים (נפגעי עבודה) מיום 06/10/2011, אשר קבעה למערער דרגת נכות בשיעור 0%.

2.         הוועדה התכנסה מכוח פסק דין שניתן ביום 13/06/2011. פסק הדין ניתן בהתאם להסכמת הצדדים (תיק בל 38672-03-11), לפיה נקבע כי עניינו של המערער יוחזר לוועדה הרפואית לעררים:

"על מנת שהוועדה תתייחס כראוי לחוות דעתו של ד"ר גד וולן מיום 04/10/2010, ולאחוזי הנכות שהעניק.

            א.         הוועדה תפרט ותנמק החלטתה.

ב.         הוועדה תזמן את המערער וב"כ  לדיון בפניה ותאפשר להם לטעון טענותיהם בעניין זה".

3.         עיקר טענות המערער

א.         הוועדה לא התייחסה כראוי לחוות הדעת מאת ד"ר גד ולן מיום 04/10/2010, ולאחוזי הנכות שהעניק למערער.

ב.         הועדה לא התייחסה לצילום עמוד שידרה מותני מתאריך 16/08/2009 אליו התייחס ד"ר ולן בחוות דעתו. הועדה לא נתנה דעתה למשמעויות הנגזרות מממצאי הצילום.

4.         עיקר טענות המשיב

            הוועדה פעלה בהתאם להוראות פסק הדין.  הוועדה התייחסה לחוות דעת ד"ר וולן כיאות, אך לא קיבלה את מסקנותיו עקב שוני בממצאים. הוועדה נימקה את החלטתה,  ולא נפל כל פגם משפטי המצדיק התערבות.

דיון והכרעה

5.         החלטת הוועדה הרפואית לעררים ניתנת לערעור בפני בית הדין האזורי לעבודה בשאלה משפטית בלבד, וזאת בהתאם לאמור ב סעיף 123 לחוק הביטוח הלאומי (נוסח משולב), התשנ"ה - 1995. עוד נפסק, כי קביעת דרגת נכות היא בסמכותה של ועדה רפואית ולא בסמכות בית הדין.

6.         בית הדין, במסגרת סמכותו לדון ב "שאלה משפטית" בלבד, בוחן האם הוועדה טעתה בשאלה שבחוק, חרגה מסמכותה, הסתמכה על שיקולים זרים או התעלמה מהוראה המחייבת אותה.

                  ראה: עב"ל 10014/98 יצחק הוד - המוסד, פד"ע לד'  213.

היינו, בית הדין נעדר סמכות לדון ולהכריע בהיבט הרפואי של קביעת הנכות.

7.         משהוחזר עניינו של המערער על ידי בית הדין לוועדה לעררים בצירוף הוראות, על הוועדה להתייחס אך ורק לאמור בהחלטת בית הדין, ואל לה לוועדה להתייחס לנושאים שלא פורטו באותה החלטה.

    ראה: דב"ע נא 29-0 מנחם פרנקל - המוסד לביטוח לאומי, פד"ע כד' 160.

8.         מעיון בפרוטוקול עולה, כי הוועדה בדקה את המערער, ורשמה את ממצאיה כדלקמן:

"בבדיקה - ע"ש צוואר ללא יישור לרדוזיס, ללא ספזם שרירים ..., טווח תנועות  מלא כתפיים ללא עיוות, ללא נפיחות. ללא דילדול שרירים טווח תנועות מלא, מסוגל לעמוד  על קצות אצבעות ועקבים ללא הפרעה.